Comunicazioni

UFFICIO VIII - FORMAZIONE E AGGIORNAMENTO DEL PERSONALE DELLA SCUOLA
Piazza A. Diaz, n. 6 – 20123 Milano
e-mail: gmilani@istruzione.lombardia.it

Prot. n 17851
Milano, 14 novembre 2005
Allegati: n 1

AI DIRIGENTI DEI CSA
AI DIRIGENTI SCOLASTICI
DELLE SCUOLE DI OGNI ORDINE E GRADO
DELLA LOMBARDIA

Nell’a. s. 2005-2006 sono assunti in Lombardia oltre 7000 docenti neo assunti con contratto a tempo indeterminato per i quali si applicano gli adempimenti necessari ai fini della conferma in ruolo e vengono attivate le iniziative per l’anno di formazione.
Ai sensi della CM. n. 267 del 10 settembre 1991 a livello dell’USRL e dei CSA devono essere promossi percorsi formativi specifici come momenti integranti del periodo di prova. Di seguito vengono fornite indicazioni normative, programmatiche ed organizzative relative alla fase preliminare al percorso formativo.

1. I riferimenti normativi: periodo di prova, anno di formazione

Il primo periodo di servizio (periodo di prova/anno di formazione) è regolato dall’articolo 18 (co. 1, p.f) del CCNL 4/8/95 che prevede l’indicazione della durata del periodo di prova nel contratto individuale del personale a tempo indeterminato. Le azioni vanno pertanto ricondotte alla nota ministeriale prot n. 39/segr.dir.pers. del 28-05-01 che stabilisce che i docenti neo assunti a tempo indeterminato si riferiscono a due categorie:

• docenti vincitori di concorso assunti in base al DL. N. 16 del 19-02-02;
• docenti provenienti dalle graduatorie permanenti aggiornate ai sensi del DDG del 21-04-04.

L’anno di formazione è disciplinato dall’art. 440 del D.Lgs n. 297/94 (Testo Unico); nel comma 2 si dispone che il periodo di prova abbia inizio con l’anno scolastico dal quale decorrono le nomine e termini con la fine delle lezioni e che per la sua validità sia richiesto il servizio minimo di 180 giorni.
L’art. 438 del D.Lgs n. 297/94 (Testo Unico) dispone che la prova abbia la durata di un anno scolastico, riconducendo a ciò anche i periodi successivi al termine delle lezioni (membro interno e esterno in commissioni di esami di maturità) i cui periodi sono utili alla prova (1).
Per i docenti in periodo di prova, assunti a tempo indeterminato dopo il ventesimo giorno dall’inizio dell’anno scolastico, quindi obbligati a raggiungere la sede definitiva solo all’inizio dell’anno successivo, l’anno in corso sarà valido, ai fini della prova, se prestato nella cattedra o posto per il quale la nomina è stata conseguita o anche per l’insegnamento in materie affini: in tal caso si considerano utili ai fini del superamento del periodo di prova anche le supplenze prestate dall’inizio dell’anno scolastico corrente sino al momento dell’assunzione a tempo indeterminato “in prova”.
Qualora il servizio sia stato prestato in posto o classe di concorso diversi da quello per cui si è stati nominati in ruolo, tale servizio non può essere valutato ai fini del superamento del periodo di prova; in tal caso è valida solo la retrodatazione degli effetti giuridici ed economici del servizio, ma non vi è il riconoscimento ai fini specifici del superamento del periodo di prova, che rimane subordinato all’effettivo insegnamento nel posto o cattedra corrispondente a quello assegnato in sede di nomina in ruolo (nota 39 segr.dir.pers/01).
In caso di prestazione di servizio per almeno 180 giorni nell’anno scolastico, la data in cui al docente spetta la conferma coincide con il primo giorno dell’anno scolastico successivo, dal momento che la durata del periodo di prova è un anno scolastico, mentre i 180 giorni ne rappresentano un requisito di validità. Per coloro che non hanno completato i 180 giorni la formazione sarà rinviata all’anno scolastico successivo.

La conferma dell’assunzione a tempo indeterminato si consegue con il superamento positivo del periodo di prova e dell’anno di formazione, dopo aver prestato i 180 giorni prescritti di servizio nell’anno scolastico senza dar luogo a comportamenti negativi ai fini della prova stessa. Al termine dell’anno di formazione i docenti discutono una relazione sulle esperienze e sulle attività svolta con il comitato per la valutazione del servizio.
In caso di prestazione di servizio per almeno 180 giorni nell’anno scolastico, la data in cui al docente spetta la conferma coincide con il primo giorno dell’anno scolastico successivo, dal momento che la durata del periodo di prova è un anno scolastico, mentre i 180 giorni ne rappresentano un requisito di validità.

2. L’anno di formazione: le attività di formazione in presenza e a distanza

A gennaio 2006 si avvierà la formazione per gli oltre 7000 docenti (comprensivi dei docenti di IRC) neoassunti nel corrente anno scolastico per la Lombardia.
Il Dipartimento per l’istruzione del MIUR ha confermato all’Istituto Nazionale di Documentazione per l’Innovazione e la Ricerca Educativa – INDIRE - di Firenze l’incarico di gestione dell’ambiente di apprendimento specifico PUNTOEDU destinato al personale docente immesso in ruolo nel corrente anno scolastico.
L’impianto strutturale ed organizzativo delle attività formative previste per i
neoassunti assume i profili e le modalità del modello e-learning integrato già utilizzato nell’anno scolastico 2001-2002 in occasione della precedente assunzione in ruolo di circa 62.000 docenti e degli anni successivi. Il modello, all’epoca sperimentale, si è consolidato attraverso l’esperienza delle iniziative a sostegno del D.M. n°100/02 e D.M. n.61/03 e dei processi di innovazione, di cui al D.L.vo n.59/04.
Esso rappresenta la modalità più rispondente all’esigenza di offrire un progetto formativo unitario e allo stesso tempo adeguato alle domande formative dei docenti.
In effetti il modello e-learning integrato consente di avvalersi di materiali di approfondimento sugli snodi caratterizzanti il processo di innovazione in atto, di partecipare – anche in maniera interattiva – a momenti di confronto e di dibattito tra pari (forum moderati da esperti) e di contribuire all’implementazione delle esperienze didattiche (laboratori di esperienze).
Nel modello assume particolare rilevanza la funzione dell’e-tutor che deve possedere competenze comunicativo-relazionali, metodologico-didattiche, informatiche e di coordinamento insieme a quelle più strettamente professionali:
- essere in grado di lavorare in rete con le scuole
- saper riflettere sulla pratica didattica
- saper documentare
- saper apprendere dal contesto organizzativo della scuola

La funzione richiesta sarà di affiancamento all’attività di servizio dei docenti in formazione e privilegerà gli aspetti di programmazione educativo-didattica, di progettazione, di predisposizione di strumenti di verifica e valutazione, di facilitazione di rapporti interni e esterni all’istituzione scolastica, favorendo l’approfondimento e il collegamento dell’esperienza didattica e di istituto con l’offerta formativa disponibile on-line.
Il percorso formativo delineato è, pertanto, quello della ricerca-azione con continui rinvii all’attività di servizio, al fine di consentire al docente in formazione di acquisire strumenti e metodi per autovalutarsi, aggiornarsi e misurarsi con i bisogni degli alunni e del territorio in uno stile di insegnamento progressivamente incentrato sulla personalizzazione dei percorsi formativi.
A livello di singola istituzione scolastica o di reti di scuole, la formazione terrà conto delle competenze possedute dagli insegnanti, delle domande formative da soddisfare, ma anche dei bisogni didattico-organizzativi delle scuole. E’ importante, a tale riguardo, che il contesto organizzativo assuma il valore aggiunto dell’apprendimento acquisito dal singolo docente in formazione e tenda a favorire la coniugazione tra l’agire concreto, legato ai compiti e alle responsabilità dell’insegnante in formazione, e lo sviluppo di un’attitudine permanente alla riflessività (nota uff. IV -Prot. n. 447 Roma, 21 marzo 2000).

La formazione e-learning prevede la partecipazione del corsiste a 40 ore di formazione: per 25 ore a distanza, calcolate secondo le modalità “convenzionali” previste dal modello INDIRE; per 15 ore in presenza, suddivise in 4-5 incontri per gruppi di 20-25 docenti, anche provenienti dai diversi cicli scolastici e ordini di scuola purché gravitanti nello stesso ambito territoriale.
Il coordinamento e la direzione di ciascun corso è affidata ad un Dirigente scolastico che ha compiti amministrativo-gestionali ed ha la responsabilità dell’attestazione finale delle ore di formazione.
L’e-tutor dovrà essere individuato, preferibilmente, tra coloro già coinvolti in esperienze pregresse di formazione secondo il modello e-learning integrato.

3. Adempimenti

Al fine di organizzare i corsi di formazione sono necessarie operazioni preliminari:
- la ricognizione degli iscritti
- l’accertamento degli effettivi frequentanti
- l’individuazione degli e-tutor e il relativo inserimento in piattaforma
Le operazioni indicate dovranno essere completate entro il 20 dicembre 2005.

Poiché i soggetti coinvolti nell’anno di formazione sono molteplici, con funzioni e azioni diversificate, è opportuno ripercorrere gli adempimenti di ognuno di essi e l’organizzazione dei tempi e delle procedure.
Per l’a.s. 2005/06 il piano organizzativo in cui si definiscono i compiti dei soggetti coinvolti prevede:

A) Adempimenti USRL
L’ Ufficio Scolastico Regionale della Lombardia, in collaborazione con i CSA, organizza l’insieme delle attività di formazione. In particolare promuove reti di scuole, ratifica le figure di e-tutor e dei direttori del corso, già individuati dai CSA e ne effettua l’iscrizione alla piattaforma PUNTOEDU che sarà disponibile a partire dal gennaio 2006 all’indirizzo web http://puntoedu.indire.it/
Sarà competenza dell’USRL sovrintendere alle operazioni relative alla rilevazione anagrafica dei docenti neo assunti, attraverso la collaborazione dei CSA che controlleranno ed integreranno l’anagrafe dei docenti, già predisposta a cura dell’INDIRE in base ai dati forniti dal sistema informativo del MIUR.

B) Adempimenti dei dirigenti scolastici delle istituzioni scolastiche
I Dirigenti Scolastici, collegandosi alla pagina:
www.spazi.org/NEO/scheda, dal 17 novembre 2005
previo inserimento del codice meccanografico di scuola, dovranno inserire i dati di ciascun docente in obbligo di formazione facendo attenzione ad indicare il codice fiscale esatto (un codice fiscale scorretto impedisce l’iscrizione in piattaforma) e un indirizzo e-mail possibilmente personale del docente.
Si consiglia di scaricare, allo stesso indirizzo sopraindicato, il file contente un facsimile della scheda stessa per procedere più comodamente alla compilazione in cartaceo di tutti i dati che serviranno per l’immissione on line.
L’immissione del codice meccanografico permetterà al sistema di riconoscere la scuola e di precaricarne i relativi dati identificativi; in caso si riscontrassero discrepanze o inesattezze circa tali dati si prega di contattare via mail l’amministratore di rete che provvederà all’aggiornamento del database.

C) Verifica dei requisiti per l’accesso alla formazione da parte dei docenti neo assunti
Il docente neo assunto (compresi i docenti di religione) deve essere in possesso dei seguenti requisiti:

• essere in periodo di prova, assunto a tempo indeterminato dal 1.09.2005;
• essere in servizio nella cattedra o posto per il quale la nomina è stata conseguita o anche nell’insegnamento di materie affini;
• essere in condizioni di superare il periodo di prova (180 giorni di servizio).

Si chiede ai Dirigenti Scolastici di prestare particolare attenzione al possesso di tali requisiti da parte dei docenti da segnalare per la formazione e di nominare, nel caso ciò non fosse ancora avvenuto, un tutor (2) per ognuno di essi, che andrà segnalato nella scheda.
Si ricorda che non devono essere segnalati i docenti in astensione obbligatoria o maternità morbosa che a causa tali congedi non riescano a superare i 180 giorni e che, ai sensi della Legge 1204/71, supereranno solo successivamente l’anno di formazione.
I docenti che hanno chiesto ed ottenuto il passaggio di ruolo da un ordine di scuola a quello successivo per trasferimento devono superare solo il periodo di prova (180 giorni di servizio), non devono frequentare il corso seminariale.
Il rinvio dell’anno di formazione per esito sfavorevole, sempre che si sia prestato servizio per almeno 180 giorni nell’anno scolastico, può avvenire una sola volta all’anno scolastico successivo; per motivi di numero insufficiente di giorni di servizio nell’anno scolastico (meno di 180), il rinvio ai successivi anni scolastici può avvenire più volte senza limitazioni (3).

Il docente neo immesso che intende chiedere il nulla-osta per frequentare il corso seminariale in provincia diversa da quella di titolarità deve darne tempestiva comunicazione al Dirigente Scolastico, in modo tale che all’atto della segnalazione dei dati del docente avente diritto al corso seminariale, la scuola di titolarità sia in grado di comunicare all’USR l’avvenuta richiesta di nulla-osta da parte del docente.
La richiesta del nullaosta per frequentare il percorso di formazione in provincia diversa da quella di titolarità deve essere richiesta dal diretto interessato al CSA della provincia di appartenenza, in forma scritta, entro il 10 dicembre 2005 (vedi allegato).
Il CSA - sentita la disponibilità della provincia di destinazione - concede il nullaosta, dandone comunicazione all’interessato e alla scuola di appartenenza attraverso modalità che ogni CSA definirà autonomamente.

Si invitano i Dirigenti Scolastici a comunicare la presente nota ai diretti interessati.

ALLEGATO: elenco dei referenti CSA per la formazione dei neoassunti